印尼政府发展纺织业所面临之困难及因应之道

印尼政府发展纺织业所面临之困难及因应之道

  印尼纺织公会(API)理事长Benny Soestrino于日前表示,受惠于美国与欧盟对中国大陆及越南之纺织品与成衣采取配额幸运28技巧等数量限制措施,预期本(2007)年印尼纺织业出口金额将比去(2006)年之94亿7000万美元激增12%,达106亿美元,维持非油气工业之最大创汇产业宝座,并于2010年突破140亿美元。由于美国与欧盟系印尼纺织业前2大出口市场,去年外销美国与欧盟之金额分别达40亿及18亿美元,约占纺织业出口总额之61%,预期本年对上述2个主要出口市场之外销金额将分别成长27%及3%,在2007、2008年底欧盟与美国对中国大陆解除设限之前仍将保持荣景。目前印尼纺织品及成衣行销200余国,出口金额约分占全球市场之1.6%及1.7%,在全球排名第11大及第9大;中国大陆则为世界最大纺织品及成衣出口国,分占全球市场之17%及24%。

  印尼工业部长Fahmi Idris表示,虽然印尼纺织业幸运28技巧之出口因美国与欧盟对中国大陆与越南之纺织品及成衣设限而受益,惟仍面临下列困难:

  纺织品走私猖獗:印尼内销市场遭各国,尤其是中国大陆制品大量走私涌入而被严重侵蚀,估计去年走私纺织品及成衣约占一半之内销市场,数量达60万吨,国库损失达5亿美元。

  机器设备老旧:印尼纺织业面临机器设备老旧之困境,机龄逾20年者超过20%,逾10年者超过60%,缺乏竞争力。

  银行融资不易:虽然印尼中央银行已大幅降息(由12.75%降至9%),惟银行业仍不愿对工业界降低贷款利率,致纺织业较难与国外厂商竞争。印尼纺织品出口信用贷款利率约为18%,较越南之7%、墨西哥之8%、印度之10.5%、巴基斯坦之11%及孟加拉之12%均为高。

  生产成本提高:印尼之燃油价格于2005年10月调涨125%,印尼国营电力公司PLN之电费费率每千瓦小时平均约为8美分,而孟加拉为3美分、越南为7美分、中国大陆为7.6美分;另印尼劳工生产力较低,根据印尼劳工部之统计,印尼劳工之生产力世界排名59,而中国大陆为31名,反观印尼劳工工资每小时为0.76美分,较大陆之0.55美分为高,API因此要求印尼政府尽速修改劳工法,以便在工作外包、资遣员工及最低工资等方面能有合理规定。

  印尼工业部主管纺织工业之总司长Ansari Bukhori对此表示,鉴于纺织业为印尼重要之创汇产业且能吸纳大量就业人口,该部已研拟下列因应方案:

  加强取缔走私:印尼政府,尤其是海关与警政部门未来将严格查缉走私活动,并防杜违规转运。

  更新机器设备:印尼财政部将开始执行一项总额2,550亿印尼盾(约2,780万美元)补助印尼纺织与成衣厂商购置设备所需支付之贷款利息计画。财政部长Sri Mulyani Indrawati表示上述款项已于2007年之国家预算中提拨,在补强相关法令规定后便将开始实施,以提幸运28官网升纺织业之竞争力。

  银行放宽融资:印尼本国银行为规避风险,宁愿投资印尼中央银行(SBI)票券,而不愿贷款给工商界,中央银行在市场操作中需引进其它选择性方法,以便商业银行能对工业界增加贷款,API请求印尼政府恢复特别出口信用措施,以协助纺织业特殊信用需求,此项措施于1990年代早期推出,惟几年前遭废止,主要系因有几家公司滥用。

  降低生产成本:工业部除已促请银行业及社保基金(Jamsostek)提供贷款予纺织业汰旧换新机器设备外,并推广使用煤炭等替代能源,降低对燃油之倚赖,以降低生产成本。

  鼓励投资:本年初印尼政府公布2项规定,以提供奖励措施及免除纺织品生产所需之初级产品进口税,惟仍显不足,印尼纺织业在未来3年内需投资51.9亿美元,始能充分发挥出口潜力,且需有较具支持性之财政、货币与劳工政策,才能达成预定出口目标。2004年外资投资印尼纺织业之金额为1.655亿美元,至2006年已增加至4.181亿美元,激增252%,显示印度及韩国等外国厂商看好印尼纺织业之前景并加紧投资,惟同一期间印尼本国厂商投资纺织业之金额仅由700亿盾(约770万美元),微增至755亿盾(约838万美元),有必要加速推动纺织业机器设备重组计画,以吸引本国厂商扩大投资。

  A总司长另表示,印尼有9,400万就业人口,其中12%系在制造业工作(约1,128万人),而纺织业约占其中15%(约169万人,不含约200万之间接就业人口)。印尼政府期盼补助纺织厂商购置设备贷款利息计画实施后,能开创46 万9000个工作机会。

 
美元出口纺织业

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